2020年12月30日，海關(guān)總署發(fā)布了關(guān)于公布《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的公告（海關(guān)總署公告2020年第137號(hào)，以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），水運(yùn)、航空、公路物流運(yùn)輸企業(yè)三項(xiàng)新的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)，將自2021年3月1日起施行。

截至目前，《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》體系為“1+8”模式，即，通用標(biāo)準(zhǔn)加進(jìn)出口收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、進(jìn)出境快件運(yùn)營人、水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、航空物流運(yùn)輸企業(yè)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)8個(gè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

新標(biāo)準(zhǔn)：特點(diǎn)——加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理

2019年底我國疫情爆發(fā)，為了防止病毒從境外傳入，海關(guān)方面及時(shí)出臺(tái)了各項(xiàng)政策，積極開展監(jiān)管、防控工作，本次發(fā)布的3個(gè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也增加了疫情疫病防控管理要求，如：要求高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，設(shè)有公共衛(wèi)生安全管理部門，并且建立國際運(yùn)輸工作人員健康和傳染性疾病就醫(yī)管理制度等。

新標(biāo)準(zhǔn)還要求認(rèn)證企業(yè)建立有效運(yùn)行的疫情疫病防控、病媒生物控制等相關(guān)管理制度，具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控及疫情疫病應(yīng)急處置能力。

另外，對所轄船舶、航空器在港期間，所轄進(jìn)出境運(yùn)輸車輛，在海關(guān)檢查中出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題和病媒生物超標(biāo)情況的次數(shù)也進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。

新標(biāo)準(zhǔn)：影響范圍——不局限于物流運(yùn)輸企業(yè)

此次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)雖然為物流運(yùn)輸行業(yè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是其要求也更加具體的回答了很多企業(yè)對物流運(yùn)輸供應(yīng)商如何評估管理的疑問。

1、物流運(yùn)輸企業(yè)

新標(biāo)準(zhǔn)中所稱水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、航空物流運(yùn)輸企業(yè)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)，是指已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記或者備案手續(xù)，直接負(fù)責(zé)運(yùn)輸工具經(jīng)營管理，從事水運(yùn)、航空、公路跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。

對于一些僅從事內(nèi)陸運(yùn)輸，未在海關(guān)辦理注冊登記的企業(yè)，雖然無法進(jìn)行海關(guān)AEO認(rèn)證申請，但是為了加強(qiáng)自身合規(guī)管理，并且滿足客戶對商業(yè)伙伴的評價(jià)要求，也可以參考新標(biāo)準(zhǔn)完善制度，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范改進(jìn)。

對于已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記或者備案手續(xù)的水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、航空物流運(yùn)輸企業(yè)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)，欲申請海關(guān)AEO認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的通用標(biāo)準(zhǔn)以及與自身經(jīng)營業(yè)務(wù)相對應(yīng)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

對于已經(jīng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、航空物流運(yùn)輸企業(yè)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)，海關(guān)將從2021年9月1日起，按照新標(biāo)準(zhǔn)開展重新認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)盡快對照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估和規(guī)范改進(jìn)，從2021年3月1日新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起，應(yīng)完全符合新標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

2、進(jìn)出口收發(fā)貨人

對于直接負(fù)責(zé)運(yùn)輸工具經(jīng)營管理，并從事水運(yùn)、航空、公路跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)的進(jìn)出口收發(fā)貨人企業(yè)，在滿足《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的通用標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口收發(fā)貨人單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)對照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，完善自身貿(mào)易合規(guī)體系。

對于自身沒有運(yùn)輸工具，委托物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行代理的進(jìn)出口收發(fā)貨人，可以參照新標(biāo)準(zhǔn)完善商業(yè)伙伴評價(jià)及監(jiān)督管理要求，如：增加物流運(yùn)輸代理企業(yè)的AEO資質(zhì)要求；將新標(biāo)準(zhǔn)要求增加到商業(yè)伙伴監(jiān)督、檢查事項(xiàng)中；要求商業(yè)伙伴按照新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容作出貿(mào)易安全承諾等。

3、報(bào)關(guān)企業(yè)

對于兼具物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)，如直接負(fù)責(zé)運(yùn)輸工具經(jīng)營管理，并從事水運(yùn)、航空、公路跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，申請認(rèn)證或再認(rèn)證時(shí)符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的通用標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)關(guān)企業(yè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求，建議企業(yè)盡快對自營的物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范改進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易安全管理。

對于只做單純報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，由于認(rèn)證時(shí)會(huì)延伸認(rèn)證1家有委托關(guān)系的被代理企業(yè)或者主要物流運(yùn)輸企業(yè)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對物流運(yùn)輸代理企業(yè)的監(jiān)督管理，要求代理企業(yè)符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。

新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)進(jìn)一步完善了整個(gè)貿(mào)易鏈的安全管理要求，不僅限于物流運(yùn)輸企業(yè)，也為所有類型企業(yè)貿(mào)易供應(yīng)鏈中物流運(yùn)輸管理提供了有力的參考依據(jù)，確保企業(yè)貿(mào)易合規(guī)體系的完整性。